逐梦前行迸活力 ——浠水县深化供销合作社综合改革探秘

来源：黄冈家园发布时间：2020-09-20 15:57:43

逐梦前行迸活力——浠水县深化供销合作社综合改革探秘

一路走来，改革不停歇；一份文件，激发新活力。

时间定格在2016年9月，浠水县委、县政府正式发布《浠水县供销社综合改革试点工作方案》。

省供销合作社副主任张岚到浠水调研综合改革

短短几年，浠水县供销合作社以综合改革为主线，以“六大工程”为抓手，以治理机制创新、服务创新为突破口，抢抓机遇，尽锐出战，内生动力和发展活力得到空前激发，合作经济迸发新活力，其综合排名跃至全省前列，交出一份深化综合改革的优秀答卷，正朝着“全国百强县级社”目标逐梦前行。

● 勠力同心，开创供销事业新局面

供销社平凡，从未平庸。

在浠水大地，供销社曾以风光无限，羡煞世人。而在市场经济大潮中，供销社却陷入不知何去何从。

“我们先后经历6次大的改革，这次综合改革领导*重视，保障*到位，目标*清晰，措施*落地，供销社上下一心，只争朝夕，奋发图强，争创‘全国百强县级社’。”浠水县供销社党委书记、主任周游介绍说。

如何通过此次综合改革，让浠水供销社早日进入全省上游、全国一流的方阵？

浠水县委、县政府主要领导高度重视，亲自参与调研，亲自完善方案，并拿出实招硬招予以支持：

浠水县委书记黄强胤到长福公司调研生产发展

——财政拨款由差额改为全额拨付，由2015年的91万元，增长到2019年的269万元，同时每年给予企业解困资金30万元。

——社有企业通过财政预算外缴纳非税收入，县社资金由2015年158万元增长到2019年300万元。2020年，县社机关经县人大批准财政预算545.7万元，强力保障了机关正常运转和其他服务性支出。

——支持全面启动实施“六大工程”建设，实现基层网点行政村全覆盖，村级电子商务平台全县行政村全覆盖，再生资源回收利用网络体系全县乡村全覆盖，支持创办一批农民专业合作社，新建和改造一批为农服务中心，打造一批龙头企业或企业集团。

伴随着浠水县深化供销合作社综合改革文件的高位出台，重新赋予了供销改革发展新的历史使命。

市供销社党组书记、主任刘千鸿在浠水县供销社主任周游陪同下调研基层社恢复重建工作

浠水供销人早已摩拳擦掌，蓄势以待，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，朝着“企强社富、服务有力”的新型发展道路阔步迈进。

“消肿”。优化机关、企业、基层社三级服务体系，对机关股室进行撤并，对经营亏损、管理不善的社有企业进行清算撤销，对基层社进行合并，减层级，提效率，添活力。

“定规”。废止一些不适宜制度，新订部分制度，完善相关制度。使机关党委议事有章可循，工作人员办事有规可依。对下属单位实行“三重一大”管理。各企业重要岗位由机关干部兼任，9个社直企业，5个企业董事长、4个支部书记岗位由机关干部兼任，派驻董、监事10多人，确保企业的经营管理决策牢牢掌控在县社党委手上。

“明责”。明晰党委职责为“把方向、议大事、管全局”；明确股室和相关工作人员职责，建立工作清单、正面清单、负面清单，实行“清单化”运作；对下属单位坚持绩效考核，明确职责任务。

忽如一夜春风来。在浠水县委、县政府的正确领导下，浠水供销人勠力同心，破旧立新，全力开创供销事业新局面。

● 敢为善为，探索为农服务新模式

服务“三农”，乃供销社立身之本，发展之基。

面对农民外出务工，田地大量抛荒，“谁来给农民种地？田地如何种？”问题摆在面前。

浠水供销社以服务“三农”为宗旨，坚持为农、务农、姓农，发扬敢为、善为、有为的担当精神，想农民之所想，急农民之所急，将根深扎农村，将枝叶稳扎市场，使供销这棵大树重新焕发出勃勃生机。

初秋，走进长福水稻专业合作社，一句“专心做农业、诚心做品质、爱心助脱贫”发展理念格外醒目，室内墙上挂满全国、全省荣誉牌匾，厂房内摆满各种农用机械，一排排烘干、收储、加工生产车间格外气派，一袋袋绿色原生态大米等待装车外销。

此前，浠水供销社注资420万元组建长福农业产业化综合服务公司，采取“公司+专业社+中心基地+农户”的模式，实现土地由分散经营向规模化、市场化、集约化经营转变，发展成集贸工农一条龙、产加销一体化为主的综合新型农业产业服务体系，有效促进农民增收、农业增效、贫困户脱贫，被国家有关部门肯定为“长福模式”，被人社部、全国供销总社联合表彰为“全国供销系统先进集体”。

土地托管后，他们实行统一整地、统一供应种子、化肥、农药，统一使用高科技设备，统一聘请专家团队进行田间管理，统一市场销售，农民不再各自为战。尤其在延长产业链上，实行虾稻联作，将大米转化为米粉、年糕和原粮酒，大米加工后的下脚料用于养猪、养鱼，猪粪进沼气池，沼液种有机蔬菜，沼气供农户免费使用。

如今，长福水稻专业合作社对11个乡镇45个行政村托管土地，拥有社员2017户，土地托管面积8万多亩，土地流转面积2.35万亩，年粮食总产量2350万公斤，年提供商品粮1000万公斤。公司以每亩每年不低于200元价格回馈农户，对打工农民提供人平月工资3000元，累计为农民提供劳务性收入400多万元。

距离长福不远的湖北天井湖农业科技有限公司，通过旗下浠水农湖菱角种植专业合作社，网罗4000亩种植菱角，带动3个村200多位农民就业创业，为6名退伍军人和34户贫困农民提供就业岗位，打造该县首个产业“扶贫车间”。

如今，公司通过与华中农业大学签订合作协议，开发菱角粉丝和菱角酒；通过“互联网＋”建立武汉运营中心，从而使菱角单品占据全国50%以上市场。

巴河水产品专业合作社是由县供销社和巴河供销社共同入股领办的一家水产品专业社。通过扶持，短短几年人员由44人变为168人，水产面积由5800亩拓展至13600亩，产值由5000多万元增加到1.32亿元。专业社先后被评为全省十佳和20强，荣获“全国示范合作专业社”称号。

而今，产品从原来的鱼面和藕粉，发展到鱼、藕两个系列20余个产品，其中速溶藕粉获得国家专利授权，荣获市政府科技进步三等奖。系列产品中有6个产品连续3年被评为黄冈地标优品，走向全国消费者餐桌。

一花独放不是春，百花齐放春满园。

浠水供销社通过引领创办农民专业社，积极推进一二三产业融合发展，先后扶持红连养鸡、董河茶叶、巴河水产品等一大批专业社破茧而出。短短几年，全县专业社从10多家增长到72家，成为浠水县服务“三农”的骨干力量。

● 动能转换，打造高质量发展新平台

思路决定出路，创新引领未来。

自综合改革以来，浠水供销社立足供销合作经济组织属性特点，抓住改革的“牛鼻子”，以资产整合为切入点，由“管人管事”向主要“管资产”转变，实现了资产的保值增值，初步建成了具有供销合作社特色的产业融合发展新平台。

恢复重建基层社，优化服务“三农”体系。他们把基层社恢复重建的重心放在组织体系改造上，把重建基层社与发展专业社结合起来，填补基层社改制后“空心化”的问题。以省供销社“达标基层社”、“示范基层社”为基准，对15个基层社进行改造，并纳入县财政补助范畴。目前，团陂供销社已被省供销社确认为“达标基层社”，巴河供销社、清泉供销社获得“全国标杆基层社”称号。

通过县社统筹，推进多网融合，形成“一网多用、多网合一”的经营服务格局。如鞭炮公司自有基层网点1000多个，再生资源基层网点200多个，基层社建设的村级综合服务社网点300多个，农资经营网点600多个，农村金融服务点300多个，这些网点以往互不统属，各自经营，如今，信息共享、资源同用。

做强楚鑫公司，带动资产经营企业发展。全权赋予并充分发挥楚鑫公司作为社有资产出资人代管职能，推动资产经营管理类企业向资产全开发、质效大提升的方向发展。楚鑫公司积极探索开发利用改制后剩余资产，优质资产引资开发，难以处理的资产招拍挂处置，充分发挥社有资产的作用。

5年来，楚鑫公司资产收益由190多万元增长到268万元。双桥大厦公司、鑫兴商贸公司、生活公司等资产类企业，资产收益与费用支出一升一降，资产类企业总体收益由500万元增长到800万元。

做强鞭炮公司，带动资本经营企业发展。抓住北城新区改造契机，征地50亩，投资3500万元，2018年对鞭炮公司实行迁建。浠水县星鑫烟花爆竹公司探索推进全员入股、用人机制、经营模式改革，让“夕阳产业”焕发“朝阳风采”。积极开拓第二产业，组建酒业公司，代理五粮液集团“五粮醇”系列酒，年销售额达300多万元。

走进星鑫公司，花园式仓储基地，已达全省一流建设标准，其安全标准位居全省前三位。2019年，公司年销售额从8000万元上升到1.2亿元，年创利税1000多万元。

找准“药方子”，打破守摊子，在重回市场中找到了出路！

——再生资源公司抓住乡村振兴、垃圾分类机遇，积极申报创办再生资源产业园，计划征地200亩，建设5个分拣中心、1个废旧汽车拆解中心，已纳入浠水县重点项目建设规划。

——天和药业公司与国药控股公司合作，以庞安时文化为起点，联合组建药品批发企业，占领全县80%以上的药品批发市场，进一步巩固了浠水药品销售龙头企业地位，清泉大药房已成为“全国青年文明号”。

——双桥大厦公司改变过去小而全的经营模式，重点培育5个左右的经营实体，打造精品名牌，双桥家电、双桥图书、双桥家具全县闻名。

——以欢乐购电商公司为依托，以乡镇分中心为支撑，对涉农专业社、村级综合服务社等基层服务网点改造升级，加快电子商务（仓储物流）运营服务中心建设，实现“线上线下双线运行”，2019年，电商销售额达3000多万元。

奋斗有艰辛，艰辛育发展。

五年来，浠水供销社抢抓机遇，创新思路、踏实苦干，纵深推进综合改革，全力参与脱贫攻坚，深度融入乡村振兴，努力打造服务三农“升级版”，重新成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，为建设“秀美浠水”贡献了供销力量，彰显了供销担当。

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